【中崋軸承網(wǎng)】

01美國

1987年6月15日，美國商務(wù)部***次對(duì)中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。

2000年7月11日，繼***次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部***次延長對(duì)中國出口涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。繼第二次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部六年后第二次延長對(duì)中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。

2012 年8 月30 日，繼第三次日落復(fù)審之后，美國商務(wù)部第三次延長對(duì)中國涉案產(chǎn)品的反傾銷稅令。

2016年8月11日，美國商務(wù)部發(fā)起了對(duì)中國圓錐滾子軸承及其零件產(chǎn)品反傾銷稅命令的行政復(fù)審（調(diào)查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日）。

2017年7月3日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)中國圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。同時(shí)，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國圓錐滾子軸承啟動(dòng)第四次反傾銷日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害立案調(diào)查，審查若取消反傾銷措施、涉案產(chǎn)品在合理預(yù)期內(nèi)的進(jìn)口對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)性損害將是否繼續(xù)或再度發(fā)生。

2017 年11 月6 日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)中國出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快速日落復(fù)審終裁：“若取消本案現(xiàn)行反傾銷稅，將導(dǎo)致中國涉案產(chǎn)品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續(xù)或再度發(fā)生?！?/p>

楊立強(qiáng)指出：“美國對(duì)中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進(jìn)行反傾銷調(diào)查，主要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強(qiáng)自身競(jìng)爭力，屬于隱蔽的貿(mào)易救濟(jì)型貿(mào)易壁壘?！?/p>

02 歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

2006年11月1日，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查。

2007年12月13日，俄聯(lián)邦政府決定對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品采取反傾銷措施，實(shí)施31.3%—41.5%反傾銷稅率，有效期為5年。

2012年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品啟動(dòng)***次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。

2013年9月17日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華涉案產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁，將反傾銷措施延長5年。

2017年9月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)華滾動(dòng)軸承產(chǎn)品啟動(dòng)第二次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，本案傾銷和損害調(diào)查期為2016年7月1日-2017年6月30日。

2018年6月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)自中國的滾動(dòng)軸承產(chǎn)品作出反傾銷日落復(fù)審終裁，決定繼續(xù)維持原31.3%—41.5%的反傾銷稅率，有效期為5年。

03 阿根廷

2017年11月30日，阿根廷生產(chǎn)部在阿根廷《官方公報(bào)》發(fā)布第694-E/2017號(hào)決議，應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)SKF ARGENTINA S.A.的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)自中國的外徑介于30mm和120mm之間的向心球軸承進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審和情勢(shì)變遷復(fù)審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南共市海關(guān)編碼為8482.10.10。本調(diào)查結(jié)束前對(duì)華軸承的現(xiàn)行反傾銷措施(限定***低到岸價(jià)為7.45美元/千克~21.09美元/千克)繼續(xù)有效。本案傾銷調(diào)查期為2016年11月~2017年10月，損害調(diào)查期為2014年1月~2017年10月。

2018年11月9日，阿根廷生產(chǎn)和勞工部發(fā)布2018年107號(hào)決議，決定結(jié)束對(duì)我徑向滾珠軸承的反傾銷日落合并情勢(shì)變遷復(fù)審調(diào)查。根據(jù)型號(hào)確定6.45-15.62美元/公斤不等的6檔***低限價(jià)，如果自中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品FOB價(jià)格低于該***低限價(jià)，征收上述兩個(gè)價(jià)格的差價(jià)作為反傾銷稅，有效期3年。涉案產(chǎn)品的南共市稅號(hào)為84821010。

04 行業(yè)前輩：“誰應(yīng)訴，誰受益”

2002年2月13日，在我國正式加入世貿(mào)組織后的第64天，根據(jù)美國托林頓軸承公司等4家公司的請(qǐng)求，美國軸承協(xié)會(huì)以中國軸承在美國市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)我國銷往美國的球軸承提出反傾銷調(diào)查。調(diào)查包括我國28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè)，涉及2億多美元的出口值，規(guī)模之大為歷年來所罕見。

▼什么是“傾銷”與“反傾銷”

這是中國加入世貿(mào)組織后，美國利用“反傾銷”這一世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易保護(hù)壁壘，***次試圖利用世貿(mào)規(guī)則對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行制裁。一旦敗訴，中國球軸承在美國的市場(chǎng)份額有可能蕩然無存，更為嚴(yán)竣的是，歐盟等市場(chǎng)通常會(huì)在美國判決之后，參照其反傾銷稅率對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)動(dòng)同樣的調(diào)查。

與深諳世貿(mào)游戲規(guī)則的競(jìng)爭對(duì)手形成強(qiáng)烈反差的是，我國不少企業(yè)甚至對(duì)于什么是反傾銷都一無所知，常常被國際訴訟嚇倒，自動(dòng)放棄應(yīng)訴的權(quán)利，給競(jìng)爭對(duì)手打壓我國企業(yè)以可趁之機(jī)。

而事實(shí)上，我國已經(jīng)成為國際“反傾銷”的重災(zāi)區(qū)。自 1979年8月中國的產(chǎn)品***被歐共體控告傾銷以來，我國企業(yè)遭遇到460多起反傾銷指控，涉及的商品達(dá)到4000多種，直接影響出口金額達(dá)100億美元以上。

2002年2月28日，深感事態(tài)嚴(yán)重的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在軸承主產(chǎn)區(qū)浙江省杭州市召開緊急會(huì)議，向80多家主要軸承生產(chǎn)和出口企業(yè)通報(bào)了此事，商討應(yīng)訴辦法。

面對(duì)指控，有人應(yīng)戰(zhàn)有人退縮。機(jī)電商會(huì)召集廠家的目的只有一個(gè)：鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)訴。從得到通知那天開始，留給軸承企業(yè)填寫調(diào)查表的時(shí)間只有幾天。然而，不應(yīng)訴就意味著棄權(quán)。雖然一些國內(nèi)企業(yè)還是怕打“洋官司”，在關(guān)鍵時(shí)刻退縮了，但與10年前杭州蕭山那家彈簧墊圈廠孤軍應(yīng)戰(zhàn)的情形形成對(duì)比的是，***終還是有近50家企業(yè)決定參與集體訴訟，以維護(hù)多年打拼下的美國市場(chǎng)。

拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”，中國企業(yè)勝訴消息傳來，國內(nèi)軸承企業(yè)普遍感到了“幾家歡樂幾家愁”的味道。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)官方網(wǎng)站的公告，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年4月3日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)舉行了***終裁決聽證會(huì)，美國際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國球軸承對(duì)美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。

然而，當(dāng)時(shí)臨陣怯步，拒絕應(yīng)訴的另外200家國內(nèi)軸承企業(yè)，一旦美商繼續(xù)追訴，美方仍將對(duì)其征收59.3%的反傾銷稅。這些企業(yè)將因過高的關(guān)稅而痛失美國市場(chǎng)。對(duì)此，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局副局長張勇說，拒絕應(yīng)訴等于“不戰(zhàn)而降”。起訴國將根據(jù)他們掌握的材料作出裁決，必輸無疑。因此，積極應(yīng)對(duì)反傾銷，是每個(gè)企業(yè)的權(quán)利，也是義務(wù)。因?yàn)橐坏┓磧A銷指控成立，受損的不僅是一家企業(yè)，還可能是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

歷次官司證明，應(yīng)訴是市場(chǎng)的通行證。浙江省常山縣一家軸承企業(yè)，從1997年起就積極應(yīng)訴美方提起的圓錐軸承反傾銷訴訟，每年都爭取到了滿意的關(guān)稅率。

在20世紀(jì)90年代以前，中國企業(yè)很少應(yīng)訴，基本上處于打不還手的狀況。1991年，美方曾發(fā)起對(duì)我同一類軸承的反傾銷案，當(dāng)時(shí)包括“慈興”在內(nèi)的浙江企業(yè)幾乎沒有一家應(yīng)訴。

1994年原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布“誰應(yīng)訴、誰受益”的規(guī)定以后，浙江企業(yè)的應(yīng)訴率有所上升；***近10年的應(yīng)訴率達(dá)到100％。

張勇分析說，從浙江企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果看，75％的案件通過應(yīng)訴大大降低了稅率，無稅和無損害結(jié)案的絕對(duì)勝訴率也達(dá)到37.5％?！叭绻皇欠e極應(yīng)訴申辯，就不會(huì)有這樣的結(jié)局。”與美國打了10多年反傾銷官司的有關(guān)軸承人士向記者說，群體應(yīng)訴不僅使各個(gè)企業(yè)分?jǐn)偟穆蓭熧M(fèi)降低，而且由于起訴國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性，因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。

應(yīng)訴是市場(chǎng)的“通行證”。中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)一位經(jīng)歷了同類產(chǎn)品兩場(chǎng)反傾銷案的人士，對(duì)中國這53家企業(yè)的反應(yīng)深感欣慰。他說，從消極逃避到積極應(yīng)訴，這說明中國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力在提高，但愿有更多的中國企業(yè)從容應(yīng)對(duì)。

05 寫在***后

受到反傾銷指控，是積極應(yīng)訴還是消極回避，是衡量一個(gè)企業(yè)是否成熟的標(biāo)志。假如不想退出這一市場(chǎng)，不想把多年苦心開發(fā)的市場(chǎng)拱手相讓，就必須應(yīng)訴，不管原告在訴訟書上是否有你這個(gè)企業(yè)的名字，因?yàn)榉磧A銷反的是某種商品，而不是某個(gè)企業(yè)，假如不應(yīng)訴，美國商務(wù)部就會(huì)用已經(jīng)掌握的資料計(jì)算在你的頭上，這個(gè)“已經(jīng)掌握的資料”往往就是原告提供的資料，這就從根本上失掉勝訴的希望。

應(yīng)訴企業(yè)，要理直氣壯地通過律師申訴自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，企業(yè)和政府之間除繳納稅收之處，別無關(guān)系，即使?fàn)幦〔坏酵耆氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，也要爭取到自主經(jīng)營或與政府無關(guān)的待遇，特別是民營企業(yè)，這方面有更大的抗?fàn)巸?yōu)勢(shì)。